党纪学习教育 | 对统计造假的处(chù)分规定

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统计是经济(jì)社会发展(zhǎn)重要综合性基础性工作,统计数据是(shì)国家(jiā)宏观调控的重要依据。党中央高度重(chóng)视统计(jì)工作,强(qiáng)调要防范和(hé)惩治统计造假、弄虚作假(jiǎ),确保统(tǒng)计(jì)数据真实准确。

《条例》第一百三十九条分两款对统计(jì)造假作出规(guī)定(dìng)。第一款(kuǎn)规定:“进行(háng)统计造假(jiǎ),对(duì)直接(jiē)责任者和领(lǐng)导责任者,情节较轻(qīng)的,给予警告或者严重警(jǐng)告处(chù)分;情节较重的,给予撤销(xiāo)党内职务或者留党察看(kàn)处分;情节严重的,给予(yǔ)开除党籍处(chù)分。”

统计(jì)造假是指(zhǐ)统(tǒng)计失真、统计(jì)失实等统计资(zī)料(liào)、统计信息、统(tǒng)计数(shù)据的(de)造假(jiǎ)、弄虚作假,是违反统(tǒng)计法律法规、统计制度、不符(fú)合统计(jì)原则的行为。

常(cháng)见(jiàn)的(de)统计造假行为主要表现(xiàn)为地方(fāng)党委(wěi)、地方人民政(zhèng)府、政府统计机构或(huò)者(zhě)有关部门、单位的负责人自行修改统计资(zī)料、编造虚假统计数(shù)据,要求统计机构统计人员或者(zhě)其他(tā)机构、人员伪造、篡改统计资料(liào),侵(qīn)犯(fàn)统计机构、统计人员(yuán)独立行使统计调查、统计报告、统计监督(dū)职(zhí)权,采用下发(fā)文件(jiàn)、会(huì)议布置(zhì)以及其他方式授意(yì)、指使、强令他人编造虚假统(tǒng)计资料等;统计(jì)机构或者有(yǒu)关部门、单(dān)位伪造、篡改统计资料,要(yào)求统计调查对象或者其他机构、人员提供不真实的统计资料(liào)等。

监督(dū)执纪(jì)工作中(zhōng),应统(tǒng)筹(chóu)考虑统计造假问题成因、数据失实(shí)程(chéng)度、造成影响后果等因素,严格区分领导责(zé)任(rèn)与直接责任、失(shī)察(chá)失管与(yǔ)违法干预等不同情(qíng)形,对存在领(lǐng)导授意、权(quán)力干(gàn)预、“数据寻租”等(děng)情形,即“以(yǐ)决策为中心”导致的统计造假问题,按照“谁决策谁担(dān)责,决策者重、实施者轻(qīng)”的原则进行追责问责;对存在(zài)贻误工作、玩忽职(zhí)守(shǒu)、失职失察等情形,即“以执行为中心”导致的(de)统计违纪违法问题,按照“离统计违法点越近,责任越重;离统计违法点越远,责(zé)任越轻”的原则进行追责问责。

对(duì)于利用虚假(jiǎ)统计资料(liào)获取荣誉称号、物质(zhì)利益或者职务晋升的处(chù)置,《中华人民共和国统计(jì)法》第四十(shí)五条规(guī)定:“违反本法规定,利用虚(xū)假统计资料(liào)骗取荣誉称号、物质利益或者职务晋升(shēng)的(de),除(chú)对其编造虚(xū)假统计(jì)资(zī)料(liào)或者要求(qiú)他(tā)人编造虚假统计(jì)资料的行为依法追究法律责任(rèn)外,由作出有关决定的单位(wèi)或者其上级单(dān)位、监(jiān)察机关取消(xiāo)其荣誉称号,追缴获得的物质利(lì)益,撤销晋升的(de)职务。”

《条(tiáo)例》第一百三十九条第二款规(guī)定(dìng):“对统计造假失察,造成严重后果的,对直接(jiē)责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分(fèn);情节严重的,给予撤销(xiāo)党内职(zhí)务、留(liú)党察看或者开除党(dǎng)籍处分。”

关(guān)于“对统计造假失(shī)察”行为的认定,依照《中华人民共和国(guó)统计(jì)法》第三(sān)十七条和《中华(huá)人民共(gòng)和国统计法实施条例》第四(sì)十条(tiáo)规定,“对统(tǒng)计造假失察”的情形主要针对的是对于严(yán)重统计违法行为应当发(fā)现(xiàn)而没有发现,包括本地方(fāng)、本部(bù)门、本(běn)单位大面积发生或者连续发生统计(jì)造假、弄虚作假;本地方、本部(bù)门、本单位统计数据严重失实,应当(dāng)发(fā)现而未发现;发现本地方、本部门、本(běn)单位统计数据严(yán)重失(shī)实不予(yǔ)纠正等(děng)3种情形(xíng)。“对统(tǒng)计造假失(shī)察”的行为(wéi)主体主要是(shì)地(dì)方人(rén)民政府、政府统计机构或者有关部(bù)门、单位(wèi)的负(fù)责人(rén)。

对“直接责任者(zhě)和领导责任者”的认定:地方人民政府对(duì)本(běn)地方大(dà)面积发生或者连续发生统计(jì)造(zào)假、弄虚作假,或者本地方统计数据严重失实,应当发(fā)现而(ér)未发现,或(huò)者本地方统(tǒng)计数据严(yán)重失实不予纠(jiū)正承(chéng)担失察(chá)责任的,地方人民(mín)政府负责人系领(lǐng)导责任者,地方人民政府统(tǒng)计机构的负责(zé)人或者有(yǒu)关(guān)部门、单位(wèi)的负责人(rén)系直接责任者(zhě);有关(guān)部门、单(dān)位对(duì)本(běn)部(bù)门、本单位(wèi)大(dà)面积发生或者连续发生统计(jì)造假、弄虚(xū)作假(jiǎ),或者本部门、本单位(wèi)统计数据严重失实,应当发现而未发现,或者本(běn)部门(mén)、本单位统计数据严重(chóng)失实不(bú)予纠正承担失察责(zé)任(rèn),且(qiě)未达到需要地(dì)方人民(mín)政府负责(zé)人承担失察责任程度的,该部门、单位负责(zé)人系直接责(zé)任者,只(zhī)需(xū)追究其党纪责任即可。

党组织和党员、干部要深刻认识统计造假的危害性和防(fáng)治(zhì)统计造假的重(chóng)要性,客观真实地反映本地区本单位贯彻落实党(dǎng)中央(yāng)关(guān)于经济(jì)社会发展重大决策部署情况,提(tí)高统(tǒng)计监(jiān)督的有效性,坚决遏制“数字上的腐败”。

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