中央经济工（gōng）作（zuò）会议（yì）在北京举行

习近平发表重要讲话　李强作总（zǒng）结讲话（huà）

赵乐际王沪宁蔡（cài）奇丁薛（xuē）祥李希出席会议

12月11日至12日，中央经济工（gōng）作会议在北（běi）京举行。中（zhōng）共（gòng）中（zhōng）央总书记、国家（jiā）主席、中央军委主席习近平出席会（huì）议并发表（biǎo）重要讲话。新华社记者 姚大伟 摄（shè）

中央经济工作会议12月（yuè）11日（rì）至（zhì）12日在北京举行（háng）。中共中央总书记、国家主席、中（zhōng）央（yāng）军（jun1）委主席习近平（píng）出（chū）席会议并发表重要（yào）讲话。中共中央政治局常委李强、赵（zhào）乐际（jì）、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。

12月（yuè）11日至（zhì）12日（rì），中央（yāng）经济工作（zuò）会议在北京举行。中共（gòng）中央（yāng）总书记、国家主席、中央军委（wěi）主（zhǔ）席习近平出席会议并（bìng）发表重要讲话。李强、赵乐际、王沪宁、蔡（cài）奇、丁薛祥、李（lǐ）希（xī）出席会议。新华（huá）社（shè）记者 姚大伟 摄

习近平在（zài）重要讲话中全面总结2023年（nián）经（jīng）济工作，深刻（kè）分析当前经济形（xíng）势，系统部（bù）署（shǔ）2024年经济工作（zuò）。李强作总结讲话，对（duì）贯彻落（luò）实习近平总书（shū）记重要讲话精（jīng）神、做好明年经济工（gōng）作提出要求。

会（huì）议认为，今年是（shì）全面贯彻党（dǎng）的二十大（dà）精（jīng）神的开局（jú）之年，是三（sān）年新（xīn）冠（guàn）疫情防控转（zhuǎn）段后经济恢复（fù）发展的一（yī）年。以习近平同志为核心（xīn）的党中央团结带领全党全国（guó）各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，全面（miàn）深化改革开放，加大宏观（guān）调控力度，着力扩大内需、优化（huà）结（jié）构、提振信心、防（fáng）范化解风险，我国经济回升向好，高质量发展（zhǎn）扎实（shí）推进。现代化产业体系建设取得重（chóng）要进展，科技创新实现新的突破，改革开放（fàng）向纵深推进，安全（quán）发展基础巩固夯实，民生保障有力有效，全（quán）面建（jiàn）设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。

会（huì）议指出，进一步推动经济回升向好（hǎo）需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足（zú）、部分行业产能过剩、社会预期（qī）偏（piān）弱、风险隐患仍然较多，国（guó）内大循环存在堵点，外部（bù）环境的复杂性、严峻（jun4）性（xìng）、不确定性上升。要增强忧患意识，有效应对和解决这（zhè）些问题。综合（hé）起来看，我（wǒ）国（guó）发展面临的有利条件（jiàn）强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基（jī）本趋势没有改变，要（yào）增强（qiáng）信（xìn）心和底气。

会（huì）议认为，近（jìn）年来，在党中央坚强领导下，我们有效（xiào）统筹国内国际两个大局、统筹疫情（qíng）防控和经济社会发展、统筹发展（zhǎn）和安（ān）全，深化（huà）了新（xīn）时（shí）代做好经济工作的规律性认识。必须把（bǎ）坚持高质量发展（zhǎn）作为新时代（dài）的硬（yìng）道理，完（wán）整、准确（què）、全面贯彻新（xīn）发展理念（niàn），推动经济实现（xiàn）质（zhì）的有效提升和量的（de）合理增（zēng）长。必须（xū）坚持深化供给侧结构性改（gǎi）革和着力（lì）扩大有效需求协同发力，发挥超（chāo）大规（guī）模市（shì）场和强大生产能力的（de）优势，使国内大循（xún）环建立在（zài）内需主动力的基（jī）础上，提升国际（jì）循（xún）环质量和水平。必须坚持依靠（kào）改革开放增强发展内生动力（lì），统（tǒng）筹推（tuī）进深层次（cì）改革和高水平开（kāi）放，不断解放和发展社（shè）会生产力、激发和增强社会活力。必须坚持高质量发（fā）展和高（gāo）水平（píng）安全良性（xìng）互（hù）动，以高质（zhì）量发展促进高水（shuǐ）平安（ān）全，以（yǐ）高水平安全保障高质量（liàng）发（fā）展，发（fā）展和安全要动态平衡、相得益（yì）彰。必须把推进中国式现（xiàn）代（dài）化（huà）作为最（zuì）大（dà）的政治，在党（dǎng）的统（tǒng）一领导下，团（tuán）结最广大（dà）人民，聚焦经（jīng）济建设（shè）这一中心（xīn）工作和高质量发展这一首要任务，把中（zhōng）国式现代化宏伟蓝图一（yī）步步（bù）变成（chéng）美好（hǎo）现实。

会议（yì）强调，做（zuò）好明（míng）年经济工作，要以（yǐ）习近平新时代中国特色社会主（zhǔ）义思想为指导，全面（miàn）贯彻落实党的（de）二十大和二十届二中全会（huì）精神（shén），坚（jiān）持稳中（zhōng）求进工作总（zǒng）基调，完整、准确（què）、全面贯彻新发（fā）展理（lǐ）念，加（jiā）快构建新发展格局，着力推动高质量（liàng）发展，全面深化（huà）改（gǎi）革（gé）开放，推动高（gāo）水平科（kē）技自立（lì）自（zì）强（qiáng），加大宏观（guān）调控力度，统筹扩（kuò）大内（nèi）需（xū）和深化供给侧结构性改革，统筹新（xīn）型城镇化和（hé）乡村全面振兴，统筹高质量发展和（hé）高水平安（ān）全，切实增强经济活力、防范化解风险（xiǎn）、改（gǎi）善社会预期（qī），巩（gǒng）固和增强经（jīng）济回升（shēng）向好态势，持续推（tuī）动经济实（shí）现质的有效提升和量的合（hé）理增长，增进（jìn）民生（shēng）福祉，保持社会（huì）稳定，以中（zhōng）国式现代化全面（miàn）推进强国建设、民族复兴伟业。

会议要求（qiú），明年要坚（jiān）持稳中（zhōng）求进（jìn）、以进促稳、先立后（hòu）破，多出有（yǒu）利于稳预期（qī）、稳增（zēng）长、稳就业（yè）的政策，在转方式、调（diào）结（jié）构、提质量、增效益上积极进取，不断巩（gǒng）固稳中向好的基础。要强化宏观（guān）政策（cè）逆周期和跨周期调节，继续（xù）实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加（jiā）强政策工具创新和协调配合。

积极的财政政策要适（shì）度加力、提质增效。要用（yòng）好财政政策（cè）空间，提高资金效益和政策效（xiào）果（guǒ）。优化财政（zhèng）支出结构，强化国家重大战（zhàn）略任务财力保障。合理扩大地方政府（fǔ）专项债券用作资本金范（fàn）围。落（luò）实好结构性减税降（jiàng）费（fèi）政策（cè），重点支（zhī）持科技创新和制造业（yè）发展。严（yán）格（gé）转（zhuǎn）移支付资金（jīn）监管，严肃财经纪律。增强财政可持续性，兜牢基（jī）层“三保”底线。严控一（yī）般性支出。党政机关要习惯（guàn）过紧日子。

稳健的货币政策要灵活适度、精准有（yǒu）效。保持流动（dòng）性合（hé）理充裕（yù），社会融资规模、货币（bì）供应量同经济增长和价格水平预期目（mù）标相匹（pǐ）配（pèi）。发挥好货币政策（cè）工具总量和结构双重功能（néng），盘活存量（liàng）、提升效能，引导（dǎo）金融机构（gòu）加大对（duì）科技创（chuàng）新、绿色转型（xíng）、普惠小（xiǎo）微（wēi）、数字经（jīng）济等方面的支持力度（dù）。促进（jìn）社（shè）会综合融资成本稳（wěn）中有降。保持人民币汇率在合（hé）理均衡水平上的基（jī）本稳定。

要增强宏观（guān）政策取向一致（zhì）性。加强财（cái）政、货币、就业、产业（yè）、区域、科技、环保等政策协调（diào）配（pèi）合，把（bǎ）非经（jīng）济性政策纳入宏观政策取向一致性评估（gū），强（qiáng）化政策统（tǒng）筹，确保同向发力、形成合力。加强（qiáng）经济（jì）宣传和舆（yú）论引导，唱响中国经济光明论。

会（huì）议强调，明年要围绕推动高（gāo）质量发展，突出（chū）重（chóng）点（diǎn），把握关键，扎（zhā）实做（zuò）好经济工作（zuò）。

一是以科技创新引（yǐn）领（lǐng）现代化产（chǎn）业体系建设。要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆（fù）性技（jì）术（shù）和前沿技术（shù）催生（shēng）新产业、新（xīn）模式、新（xīn）动能，发展（zhǎn）新质（zhì）生产力（lì）。完（wán）善新（xīn）型（xíng）举国体制，实（shí）施制造业重点（diǎn）产（chǎn）业链高质（zhì）量发展行动（dòng），加强质（zhì）量支撑和标准引领，提升产业（yè）链（liàn）供应链（liàn）韧性（xìng）和安全水平。要大（dà）力推进（jìn）新型工（gōng）业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展。打（dǎ）造生（shēng）物制造、商（shāng）业航天、低空（kōng）经济（jì）等若干（gàn）战略性新兴产业，开辟量子、生（shēng）命科学（xué）等未（wèi）来产业（yè）新赛（sài）道，广泛应（yīng）用数智技术、绿色技术（shù），加快传统产业转型升级。加强应用基础研究和前沿（yán）研究，强化（huà）企业科技创新（xīn）主体地位。鼓励发展创业投（tóu）资（zī）、股权投资。

二是着力扩（kuò）大国内需求。要激发有潜能的（de）消费，扩大有效益的投资，形（xíng）成消费和投资相互促进的良性循环。推动（dòng）消费从疫后恢复（fù）转向持续扩大，培育壮大新（xīn）型消费，大力发（fā）展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培（péi）育智能家（jiā）居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。稳定和（hé）扩大传统消费，提振新能源汽车（chē）、电子产品等大宗消费。增加城乡居民收入，扩大（dà）中等收入群体规（guī）模，优化消费（fèi）环境。要以提（tí）高（gāo）技术、能（néng）耗、排放（fàng）等标准为牵引（yǐn），推（tuī）动大规模设（shè）备更（gèng）新（xīn）和消费（fèi）品以旧（jiù）换新。发挥好政府（fǔ）投资的带（dài）动（dòng）放大效（xiào）应，重（chóng）点支持关键核（hé）心技术攻关、新型基础（chǔ）设施（shī）、节能减（jiǎn）排（pái）降碳，培育发展新动能。完善投融（róng）资机制，实施政府和社会资（zī）本合作新机制，支持社会资本参与新（xīn）型基础设施等（děng）领（lǐng）域（yù）建设。

三（sān）是（shì）深（shēn）化重（chóng）点领（lǐng）域改革。要谋划进（jìn）一步全面（miàn）深化改革重（chóng）大（dà）举措（cuò），为推动高（gāo）质量发（fā）展、加快中国式现代化建设持（chí）续注（zhù）入强大动力。不断（duàn）完善落实“两个毫（háo）不动摇”的体制机制，充分激发各类经营主（zhǔ）体的内生动力和创（chuàng）新活力。深入实施国有企（qǐ）业改革深化提（tí）升行动，增强核心功能、提高核心竞争力。促进民营企业发展壮大，在（zài）市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等（děng）方面落（luò）实一批举措。促（cù）进中小企业专（zhuān）精特（tè）新发展。加快（kuài）全国统一大市（shì）场建（jiàn）设，着力破除各种（zhǒng）形式（shì）的地方（fāng）保护和市场分割。有效降低全社会物流成本。要谋划新一轮财税体制改革，落（luò）实金融体制（zhì）改革。

四是扩大高水（shuǐ）平对外开放。要加快（kuài）培（péi）育（yù）外贸新动能，巩固外贸（mào）外资基本盘，拓展中间品贸易、服务（wù）贸易（yì）、数字贸易、跨境电商出口。放宽电信、医疗等服务业市场准入，对标国际高（gāo）标准经贸规则，认真解决数（shù）据跨境流动（dòng）、平等参与政府采（cǎi）购（gòu）等问题，持（chí）续建设市场化、法治化、国（guó）际（jì）化一流营商环（huán）境，打造“投资中国”品牌。切实打（dǎ）通（tōng）外籍人员（yuán）来华经商、学习、旅游的堵点。抓好支（zhī）持高质量共建（jiàn）“一带一路”八项行动的落实（shí）落地，统（tǒng）筹推进重（chóng）大标志性（xìng）工程（chéng）和“小（xiǎo）而美”民生项目。

五是（shì）持续有效防范化（huà）解重（chóng）点领（lǐng）域风险。要统筹化解房地产、地方债（zhài）务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动，坚（jiān）决守住不发生（shēng）系统性风险的底（dǐ）线。积极稳（wěn）妥化解房地产风险，一视同仁满足不同（tóng）所有制房地产（chǎn）企业（yè）的合理融资需求，促进房（fáng）地（dì）产市场（chǎng）平稳健康发展。加（jiā）快推进保障性住（zhù）房建设、“平（píng）急两用”公共基（jī）础设（shè）施建设、城中（zhōng）村改造等“三大工程”。完善相关基础性制度，加快构（gòu）建（jiàn）房（fáng）地（dì）产发展新模式（shì）。统（tǒng）筹好（hǎo）地方债务（wù）风险化（huà）解和稳定发（fā）展，经济大省要真正挑起大梁，为稳定全国（guó）经济作出更大贡献（xiàn）。

六是坚持不懈抓好“三（sān）农（nóng）”工作。要锚定建设农业（yè）强国目标，学习运用“千万工（gōng）程”经验，有力有效推进乡村（cūn）全面（miàn）振兴，以确保（bǎo）国家粮食安全、确保不（bú）发生（shēng）规模性返（fǎn）贫为底线，以提升乡村产业发展水平（píng）、提升乡村建设水平（píng）、提升乡村治（zhì）理水平为重点，强化科技和改革（gé）双轮驱动，强化农民（mín）增收举措（cuò），集中力量抓好办（bàn）成一批群众（zhòng）可（kě）感可及的实事，建设宜（yí）居宜业和美乡村。毫不放松抓好（hǎo）粮食（shí）等重要农产品稳定安全供给，探索建立（lì）粮食产（chǎn）销区（qū）省际横向利益补偿机制，改革完善（shàn）耕地占补（bǔ）平衡制度，提高高标（biāo）准农田（tián）建（jiàn）设投入标（biāo）准。树立大农业观、大食物观，把农业建成现代化大产业。

七是推动（dòng）城乡融合、区（qū）域协调发展。要把推进新型城镇化和乡村全面振兴（xìng）有机结合起来，促（cù）进各类（lèi）要素双向流动，推（tuī）动以县（xiàn）城（chéng）为（wéi）重要载（zǎi）体的新型（xíng）城镇（zhèn）化建设（shè），形成城乡融合发展新格局。实施（shī）城（chéng）市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市。充分发挥各地（dì）区比较优势，按照主（zhǔ）体功能定位（wèi），积极融入和服务构建新发展（zhǎn）格局（jú）。优化重大（dà）生产力布局，加强国家战略（luè）腹地建设。大力发（fā）展海洋经济，建（jiàn）设海洋强国。

八是（shì）深入推进（jìn）生态文明建设和绿（lǜ）色低碳发（fā）展。建设美（měi）丽中国先行区，打（dǎ）造绿色低碳（tàn）发展（zhǎn）高地。积极（jí）稳（wěn）妥推进碳达峰碳（tàn）中和，加快打造绿（lǜ）色低碳（tàn）供应（yīng）链。持续深入打好（hǎo）蓝天、碧水、净土（tǔ）保卫战。完善（shàn）生态（tài）产品价值实现机制（zhì）。落实集体林（lín）权制度改革。加快建设新型能源体系（xì），加强资源节约集约循环高效利用，提（tí）高能源资源安全保障能力。

九是切实保（bǎo）障和（hé）改善民生。要坚持尽（jìn）力而为（wéi）、量力而行，兜（dōu）住、兜准、兜（dōu）牢民生（shēng）底（dǐ）线。更加突出就业优先导向，确保重点群体就业（yè）稳（wěn）定。织密扎牢社会保障网，健全分层分类的社会救助体系。加快（kuài）完善（shàn）生育支持政策（cè）体系，发展银发经（jīng）济，推动（dòng）人（rén）口高（gāo）质（zhì）量发展。

会议指出，要深刻领会党（dǎng）中央对经济形势的科（kē）学判（pàn）断，切实增强（qiáng）做好经济（jì）工作的责（zé）任感使命感，抓住（zhù）一切有利（lì）时机，利用一切有（yǒu）利条（tiáo）件（jiàn），看准了就（jiù）抓紧干，能多干就（jiù）多（duō）干一些（xiē），努力以自身工（gōng）作的（de）确定性应对形势变化的不确定性。要全面贯（guàn）彻明（míng）年经济工作的（de）总体要求，注意把握和处理好速（sù）度与质量、宏观（guān）数据与微（wēi）观感受、发展经济与改善民生、发展与安全的关系，不断巩固和增强经济回升向好态势。要准确把握明年经济工作的（de）政策取向，在政策实施上强化协同联动、放大组合效应，在（zài）政（zhèng）策储备（bèi）上（shàng）打（dǎ）好提前量（liàng）、留（liú）出冗余度，在政策效果评价上注重有效性、增强获得感，着力（lì）提升（shēng）宏观政策（cè）支持（chí）高质量（liàng）发展的（de）效果。要讲求工（gōng）作推进的方式方法，抓住主要矛盾，突破瓶颈制约，注重前瞻布局，确保明年经济工作重点任务（wù）落地落（luò）实（shí）。要始终保持（chí）奋发有为的（de）精神状态（tài），胸怀“国之大者”，主（zhǔ）动担当作为（wéi），加强协（xié）同配合，积极（jí）谋划用好（hǎo）牵（qiān）引性、撬动性（xìng）强（qiáng）的工作抓手，扎实推动高质量（liàng）发展。

会（huì）议强调，要坚持和加强党的全面领导（dǎo），深入贯彻落实党中央关于经济工作的（de）决（jué）策（cè）部署。要（yào）不折不扣抓落（luò）实，确（què）保最终效（xiào）果符（fú）合（hé）党（dǎng）中央决（jué）策意图。要雷厉风行抓（zhuā）落实，统筹（chóu）把握时（shí）度效。要求真务实（shí）抓落实，坚决纠治形式主义、官僚主义。要敢作（zuò）善为抓落实，坚持正确用人导向（xiàng），充分发挥各级领导（dǎo）干部的（de）积极性主动性（xìng）创造性。要巩固拓展主题教育成果，并（bìng）转化为推（tuī）动高质量发展的（de）成效。

会议（yì）要求，要做好岁（suì）末（mò）年初（chū）重要民生商品保（bǎo）供稳价，保障农民工工资（zī）按（àn）时（shí）足额发（fā）放，关心困难群众生产生活，深入落实（shí）安全生（shēng）产责任制，守护（hù）好（hǎo）人民群众生命财产安全和身体（tǐ）健康。

会议号召（zhào），全（quán）党要紧密团结（jié）在以习近平同志（zhì）为核心（xīn）的党（dǎng）中央周围，坚定信心、开（kāi）拓奋进，努力实现经济社会发展各（gè）项目标任务（wù），以高（gāo）质量发展的（de）实际行（háng）动和成效，为以中国式现代化全面（miàn）推进强（qiáng）国建设、民族（zú）复兴伟业作出新的更（gèng）大贡献。

中（zhōng）共中央政治局（jú）委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务（wù）委员（yuán），最（zuì）高人民法院院长，最高人民检（jiǎn）察院检察长，全国政（zhèng）协有关（guān）领导同志以（yǐ）及中央军委委员等出（chū）席会议（yì）。

各省、自治（zhì）区、直（zhí）辖市和计划单列市（shì）、新疆（jiāng）生（shēng）产建设兵（bīng）团党政主要负责同（tóng）志（zhì），中（zhōng）央和（hé）国（guó）家机关有关部（bù）门、有关人民团体、中央管理的部分金融机构（gòu）和企业、中（zhōng）央军委（wěi）机关各部门主要负责（zé）同志等参加会议（yì）。